Какво е социално предприятие според закона: класове А и А+

В България „социално предприятие“ е правен статут, а не етикет, който всеки може да си сложи. От 2019 г. понятието има точно съдържание в закон, а правото да го ползваш в наименованието си идва чак след вписване в държавен регистър. Тук обясняваме какво пише в закона, как се различават класовете А и А+ и какво реално получава вписаното предприятие.

Кой закон и от кога

Законът за предприятията на социалната и солидарна икономика (ЗПССИ) е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 91 от 2 ноември 2018 г., и е в сила от 2 май 2019 г. Изменян е три пъти, все в първите години: в бр. 17 и бр. 24 от 2019 г. и в бр. 17 от 2020 г. Към октомври 2026 г. правната база lex.bg не показва по-нови промени. Подробностите по вписването са в Правилника за прилагане, приет с ПМС № 115 от 13 май 2019 г.

Законът си поставя три цели (чл. 2): по-добър достъп до работа и обучение за хората от уязвимите групи, подкрепа за тяхното социално включване и самостоятелен живот и по-малко социално неравенство. Принципите в чл. 4 са пет: социалните цели са преди икономическите, сдружаване в обществена или колективна полза, публичност, независимост от държавната власт и участие на членовете и служителите в решенията.

Кой е субект на социалната икономика

Чл. 5 изброява три вида субекти: кооперациите, юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност и социалните предприятия. Социалните предприятия са два класа: А и А+ (чл. 6).

Важна подробност: класът не зависи от правната форма. И за двата класа законът казва „независимо от правноорганизационната му форма“. Социално предприятие може да бъде сдружение, фондация, кооперация или търговско дружество. Как да изберете формата, разказваме в отделен наръчник.

Определението в допълнителните разпоредби е по-широко от класовете: предприятие, което произвежда стоки или услуги, съчетава икономически резултат със социални цели, постига измерима положителна социална добавена стойност, управлява се прозрачно и или наема хора от уязвимите групи, или харчи печалбата си предимно за социална цел.

Условията за клас А

По чл. 7 предприятието трябва да покрие условия 1, 2 и 3 или условия 1, 2 и 4:

1. Социална добавена стойност. Дейността трябва да произвежда социален ефект, измерен по методика на министъра на труда и социалната политика. Методиката е публикувана на сайта на МТСП за социалната икономика.
2. Прозрачно управление. Членовете, работниците или служителите участват в решенията по процедура, записана в устава, учредителния договор или друг устройствен документ.
3. Печалба за социална цел. Повече от половината от положителния финансов резултат след данъци за последния отчетен период, но не по-малко от 7500 лв., се харчи за социална дейност или цел.
4. Заетост за уязвими групи. Поне 30 на сто от наетите, и не по-малко от трима души, са от групите, изброени в закона.

Групите по т. 4 са дванадесет. Сред тях са хората с трайни увреждания, младите до 29 години без професионален опит, продължително безработните с право на месечна социална помощ, безработните над 55 години, регистрирани в бюрото по труда, хората, настанени извън семейството по Закона за закрила на детето (и след като настаняването е приключило), родителите на деца с трайни увреждания, бездомните, хората, пострадали от домашно насилие, и бежанците, получили закрила през последните три години. Пълният списък е в чл. 7, т. 4, букви „а“ до „м“.

Две полезни уточнения. Според чл. 9 условието за печалбата се смята за изпълнено и когато тя е реинвестирана в самото предприятие, ако основната му дейност е социална. А сумите в левове след въвеждането на еврото на 1 януари 2026 г. не губят сила: по чл. 11 от Закона за въвеждане на еврото стойностите в левове в съществуващите актове се смятат за стойности в евро по официалния курс 1,95583. При превалутиране по този курс 7500 лв. отговарят на 3834,69 евро, а 75 000 лв. на 38 346,89 евро. Текстът на ЗПССИ на lex.bg още е с левовите суми.

Какво добавя клас А+

Клас А+ е за предприятия, които покриват условията за клас А и едно от три допълнителни условия (чл. 8):

• социалната добавена стойност се постига изцяло в общини, където безработицата за предходната година е равна на средната за страната или по-висока;
• повече от половината от печалбата след данъци, и не по-малко от 75 000 лв., отива за социална дейност;
• поне 30 души от наетите са от уязвимите групи и са работили без прекъсване в предприятието през последните 6 месеца.

С други думи, А+ е за по-големите или за работещите в по-бедни общини. Затова и проверките са по-чести: клас А доказва условията пред министерството на всяка трета година, а клас А+ на всяка втора. Ако предприятие А+ вече не покрива своя клас, но покрива клас А, то се пререгистрира, без да отпада от регистъра.

Какво получава вписаното предприятие

Мерките по закона важат само след вписване в регистъра (чл. 17). Ето ги:

• Име и марка. Вписаното предприятие може да добави „социално предприятие“ към наименованието си и да обозначава стоките и услугите си като „продукт на социално предприятие“ (чл. 10, ал. 7). Сертификационната марка се ползва безплатно.
• Подкрепа от министерството. Методическа помощ при търсене на финансиране и национални обучения по управление (чл. 14).
• Само за клас А+. Право на строеж или право на ползване върху общински имоти без търг или конкурс, с решение на общинския съвет, и пари за обучение на наетите от уязвимите групи като минимална помощ (de minimis), ако предприятието работи в община с висока безработица (чл. 15).
• Дарения. Със заключителните разпоредби на ЗПССИ вписаните социални предприятия бяха добавени в чл. 31 от Закона за корпоративното подоходно облагане, сред получателите на дарения, които фирмата дарител може да признае за данъчни цели в границите на този закон. Условието е даренията да са за социалната дейност или цел на предприятието.

Мерките по ЗПССИ не изключват подкрепа по други закони и програми, стига да няма двойно финансиране (чл. 16). На практика най-голямата полза е достъпът до европейски и национални покани, в които вписването е условие. Как става самото вписване, обясняваме в наръчника за регистъра.

Какво законът не казва

ЗПССИ не създава отделна правна форма и не гарантира финансиране. Той дава обща мярка за „социално“, която държавата, общините и донорите могат да ползват. Затова първата стъпка е да прецените честно дали проектът ви изобщо покрива условията за клас А. Добро начало за разговор в екип е и страницата ни за социалната икономика.